中国畜牧业十三五规划

《全国畜牧业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》是为指导未来五年全国畜牧业发展而制定的规划。

规划背景

“十二五”时期，我国畜牧业综合生产能力显著提升，肉蛋奶产量稳居世界首位，为保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农民增收作出了重要贡献，但也要看到，我国畜牧业发展方式仍较粗放，产业竞争力有待提高，还面临资源环境约束加剧、疫病防控形势严峻等挑战。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快畜牧业现代化建设的关键时期，必须主动适应经济发展新常态，以新发展理念为引领，加快转变发展方式，着力构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。

规划目标

1. 生产目标
   • 到2020年,全国肉类总产量预计达到8800万吨，禽蛋产量3200万吨，奶类产量3100万吨。
   • 生猪、奶牛、蛋鸡规模养殖比重分别达到52%、70%、80%以上。
2. 产品质量安全目标
   • 畜产品质量安全监管体系更加完善,标准化生产水平大幅提高，产地环境得到有效治理，违禁药物使用得到有效控制，确保不发生重大畜产品质量安全事件。
   • 生鲜乳质量安全监测合格率保持在99%以上，牛羊肉、禽肉、禽蛋抽检合格率稳定在98%以上，猪肉抽检合格率稳定在97%以上。
3. 资源环境目标
   • 畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
   • 草原综合植被盖度达到56%。
4. 产业竞争力目标
   • 培育一批有国际竞争力的大型畜牧企业集团,打造一批具有国际影响力的畜产品品牌。
   • 畜牧业科技进步贡献率达到63%以上。

重点任务

1. 优化区域布局
   • 稳定生猪生产,重点发展环境容量大、养殖基础好、增长潜力足的地区，引导产能向环境承载能力强的区域转移。
   • 加快发展草食畜牧业,充分利用北方农牧交错带、南方草山草坡和西南岩溶地区等天然草原资源，推动牛羊养殖向优势产区集中。
   • 大力发展禽业,提高禽肉、禽蛋生产水平，加快品种改良和标准化养殖进程。
   • 积极发展特种畜禽养殖,规范养殖行为，提高养殖效益。
2. 加强畜禽良种繁育体系建设
   • 完善畜禽良种繁育体系,加强国家和省级核心育种场建设，提高自主育种能力。
   • 加大畜禽良种推广力度,提高畜禽良种覆盖率。
   • 加强种畜禽质量监管,确保种畜禽质量安全。
3. 推进标准化规模养殖
   • 制定完善畜禽养殖标准,加强标准宣传培训和贯彻实施。
   • 加大对规模养殖场的扶持力度,改善养殖设施条件，提高养殖管理水平。
   • 发展适度规模经营,培育壮大养殖专业合作社、家庭牧场等新型经营主体。
4. 强化动物疫病防控
   • 加强动物疫病防控体系建设,完善动物疫病监测预警、预防控制、应急处置机制。
   • 强化动物疫病强制免疫,确保应免畜禽免疫密度达到100%。
   • 加强人畜共患病防控,保障公共卫生安全。
5. 加强畜产品质量安全监管
   • 完善畜产品质量安全监管体系,加强监管队伍建设，提高监管能力。
   • 强化养殖环节质量安全监管,严格投入品使用管理，规范养殖档案记录。
   • 加强屠宰环节质量安全监管,严格屠宰检疫检验，确保出厂肉品质量安全。
   • 加强流通环节质量安全监管,建立追溯体系，保障畜产品质量安全全程可追溯。
6. 促进畜牧业绿色发展
   • 加强畜禽养殖污染防治,推广应用先进适用的粪污处理技术和设施设备，实现畜禽粪污资源化利用。
   • 加强草原生态保护,实施草原禁牧、休牧和轮牧制度，推进退化草原治理和人工种草。
   • 加强饲料兽药质量监管,严格控制饲料和兽药添加剂使用，减少对环境的污染。
7. 推动产业融合发展
   • 发展畜产品加工流通,提高畜产品附加值。
   • 拓展畜牧业多种功能,发展休闲观光、草原旅游等产业。
   • 加强畜牧业与一二三产业融合,形成全产业链发展格局。

保障措施

1. 加强组织领导 各级政府要加强对畜牧业发展的组织领导，将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定出台相关政策措施，加大支持力度。
2. 加大政策支持 落实好现有畜牧业扶持政策，加大对畜禽良种繁育、标准化规模养殖、动物疫病防控、畜产品质量安全监管、草原生态保护等方面的投入。
3. 强化科技支撑 加强畜牧业科技创新平台建设，加大科技研发投入，培养高素质畜牧科技人才队伍，推广应用先进适用技术。
4. 严格执法监管 加强畜牧业法律法规和标准体系建设，严格执法监督，规范养殖、加工、流通等环节行为，维护市场秩序。
5. 加强监测统计 完善畜牧业统计监测制度，加强统计队伍建设，提高统计数据质量，为科学决策提供依据。