畜牧业 讲话

在畜牧业高质量发展座谈会上的讲话

同志们：

我们召开这次畜牧业高质量发展座谈会,主要目的是深入分析当前畜牧业发展形势，总结经验，查找问题，研究部署下一步工作，推动畜牧业持续健康发展，为保障国家粮食安全、促进农业现代化、满足人民群众日益增长的美好生活需要作出更大贡献，下面，我讲几点意见。

充分肯定畜牧业发展取得的成绩

近年来,在各级党委、政府的高度重视和有力推动下，在广大畜牧从业者的共同努力下，我国畜牧业取得了显著成就。

一是生产规模稳步扩大,肉类、禽蛋、奶类等主要畜产品产量持续增长，总体保持稳定供应，生猪产能逐步恢复，存栏和出栏量均达到较好水平，有力保障了市场供应，牛羊产业稳定发展，奶牛养殖水平不断提高，优质奶源供给能力进一步增强，家禽产业发展势头良好，禽肉产量保持高位。

二是产业结构不断优化,标准化规模养殖比重持续提升，养殖方式加快转变，畜禽养殖规模化、集约化、专业化程度明显提高，一大批现代化畜禽养殖场（小区）建成投产，养殖设施设备不断升级，生产效率大幅提升，畜牧业产业化经营水平显著提高，涌现出一批大型畜牧企业集团和产业化龙头企业，带动了产业链上下游协同发展。

三是质量安全水平持续提高,各地严格落实畜产品质量安全监管责任，加强投入品监管、疫病防控和质量监测，畜产品质量安全状况总体稳定向好。“瘦肉精”等违禁添加物得到有效遏制，生鲜乳违禁物质抽检合格率保持在较高水平，畜禽产品兽药残留超标问题得到有效控制，消费者对畜产品质量安全的满意度不断提升。

四是绿色发展成效明显,各地积极推进畜牧业绿色发展，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推广生态养殖模式，畜禽养殖污染得到有效治理，许多地方实现了畜禽粪便、污水的无害化处理和资源化利用，既改善了农村生态环境，又变废为宝，增加了农民收入，草原生态保护建设不断加强，草原畜牧业生产方式加快转变，草原生态环境持续好转。

这些成绩的取得,来之不易，凝聚着广大畜牧工作者和从业者的辛勤汗水，也为我们今后推动畜牧业高质量发展奠定了坚实基础，我代表农业农村部，向长期以来关心支持畜牧业发展的各级党委、政府和各有关部门表示衷心感谢！向奋战在畜牧业生产一线的广大干部群众、科技人员和企业职工致以崇高敬意！

准确把握畜牧业发展面临的形势

当前,我国畜牧业发展既面临难得机遇，也面临诸多挑战，我们要准确把握形势，增强发展的责任感和使命感。

从机遇看,一是政策环境持续优化，党中央、国务院高度重视畜牧业发展，出台了一系列支持畜牧业发展的政策措施，为畜牧业发展提供了有力保障，特别是今年以来，国家加大了对生猪生产的扶持力度，出台了稳定生猪生产保障市场供应的一系列政策举措，为生猪产业恢复发展创造了良好条件，在畜禽养殖废弃物资源化利用、动物疫病防控等方面也给予了大力支持，为畜牧业绿色发展、健康发展提供了政策支撑，二是市场需求潜力巨大，随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，城乡居民对畜产品的消费需求呈现出总量刚性增长、结构加快升级的趋势，消费者对优质、安全、绿色畜产品的需求日益旺盛，为畜牧业转型升级、高质量发展提供了广阔空间，三是科技支撑能力不断增强，近年来，我国畜牧业科技创新取得了显著成效，畜禽良种繁育体系不断完善，饲料营养、疫病防控、养殖环境控制等关键技术水平大幅提升，智能化、信息化养殖技术逐步推广应用，为畜牧业发展提供了强有力的技术支撑。

从挑战看,一是资源环境约束趋紧，畜牧业是资源型产业，随着我国人口增长、城市化进程加快和消费结构升级，对资源环境的压力日益增大，畜禽养殖废弃物排放对环境造成的影响不容忽视，土地承载能力、水资源保障能力等对畜牧业发展的约束不断增强，如何在保障畜产品有效供给的同时，实现畜牧业绿色发展，是我们面临的一项重大课题，二是疫病防控形势严峻，动物疫病种类繁多，传播速度快、防控难度大，一旦发生重大动物疫情，将给畜牧业生产和人民群众生命财产安全带来严重损失，当前，全球动物疫病流行形势复杂多变，国内动物疫病防控任务依然艰巨繁重，三是市场风险加大，畜产品市场供求关系变化频繁，价格波动较大，受疫情、自然灾害、国际贸易摩擦等多种因素影响，畜牧业生产经营面临较大的市场风险，如何有效应对市场风险，稳定畜产品生产供应和价格，保障养殖从业者利益，是我们需要认真研究解决的问题，四是质量安全监管压力增大，随着人民群众对畜产品质量安全关注度的不断提高，对畜产品质量安全监管提出了更高要求，我们必须始终紧绷质量安全这根弦，严格把控畜产品生产、加工、流通等各个环节，确保畜产品质量安全。

面对新形势新任务,我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，坚定不移推动畜牧业高质量发展。

明确畜牧业高质量发展的目标任务

畜牧业高质量发展是我国农业现代化的重要内容,是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的关键环节，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以科技创新为支撑，以改革创新为动力，加快推进畜牧业现代化，实现畜牧业可持续健康发展。

（一）稳定和优化生产布局

要稳定生猪生产长效性支持政策,巩固产能恢复成果，确保生猪产能稳定在合理水平，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，推动生猪产业高质量发展，优化牛羊产业区域布局，在北方适宜地区发展草食畜牧业，建设优质奶源基地、优质肉牛肉羊生产基地，因地制宜发展家禽产业，提高禽肉、禽蛋生产水平，鼓励地方根据资源禀赋和市场需求，发展特色畜牧业，打造区域特色品牌。

（二）大力推进标准化规模养殖

继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,加强规模养殖场基础设施建设，完善养殖设施设备，提高养殖标准化水平，支持中小养殖场户改造升级，引导其向标准化、规模化、专业化方向发展，鼓励发展家庭牧场、农民合作社等新型经营主体，培育壮大一批大型畜牧企业集团，提升畜牧业产业化经营水平。

（三）强化质量安全监管

严格落实畜产品质量安全监管责任,加强投入品监管，严厉打击违禁使用兽药、饲料添加剂等违法行为，强化产地检疫和屠宰检疫，加强病死畜禽无害化处理，确保上市畜产品质量安全，建立健全质量追溯体系，实现畜产品从养殖到餐桌全过程可追溯，保障消费者“舌尖上的安全”。

（四）加强绿色发展

加大畜禽养殖废弃物资源化利用力度,推广源头减量、过程控制、末端利用的治理模式，提高资源化利用率，加强草原生态保护修复，推进草畜平衡，合理控制载畜量，促进草原畜牧业可持续发展，发展生态养殖，推广种养结合、农牧循环等绿色发展模式，减少养殖污染排放，实现畜牧业与生态环境协调发展。

（五）提升科技创新能力

加强畜禽良种繁育体系建设,加大畜禽良种选育推广力度，提高畜禽良种化水平，加强饲料营养、疫病防控、养殖环境控制等关键技术研发，推广应用智能化、信息化养殖技术，提高畜牧业生产效率和质量效益，加强与科研院校合作，培养高素质畜牧科技人才队伍，为畜牧业发展提供坚实的科技支撑。

扎实做好当前重点工作

（一）全力保障元旦春节期间畜产品市场供应

元旦、春节即将来临，畜产品消费进入旺季，各地要高度重视，加强组织领导，强化工作措施，确保节日期间畜产品市场供应充足、价格稳定，要加强生产调度，及时掌握畜禽存栏、出栏和市场供应情况，积极组织货源，增加市场投放，要加强市场监测预警，密切关注畜产品价格动态，及时发布市场信息，引导生产和消费，要加强质量安全监管，加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为，保障畜产品质量安全。

（二）切实抓好春季重大动物疫病防控工作

春季是动物疫病高发季节,抓好重大动物疫病防控工作至关重要，各地要按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，扎实做好动物疫病强制免疫工作，确保应免畜禽免疫密度达到规定要求，免疫抗体合格率保持在较高水平，要加强疫情监测排查，及时发现和消除疫情隐患，严格落实动物疫情报告制度，一旦发现疫情，要迅速启动应急响应机制，果断处置，防止疫情扩散蔓延，加强动物卫生监督执法，严厉打击非法调运、屠宰病死畜禽等违法行为。

（三）持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用

各地要按照《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》要求，进一步加大工作力度，确保各项任务落实到位，要强化责任落实，明确部门职责，加强协同配合，形成工作合力，加大资金投入，支持养殖场户建设废弃物处理设施设备，提高资源化利用能力，加强技术指导，推广先进适用的资源化利用技术模式，提高资源化利用水平，加强考核评估，确保畜禽养殖废弃物资源化利用率达到年度目标要求。

同志们,畜牧业高质量发展责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，真抓实干，努力开创畜牧业高质量发展新局面，为实现农业农村现代化、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出新的更大贡献！

谢谢大家！